許多坊間與網路影片，流傳著光電業者向農民承租土地，會損及農民權益情事的說明，嚴重偏離事實，損及光電業者的商譽，並拖累國家光電發展及國內企業要達到RE100的進度。
文｜吳妍
關於土地稅賦疑慮，五大光電公協會共同澄清表示，光電用地若是不利耕作地，走的是「農業容許」的申設流程，不須變更，沒有土地稅負問題。唯有農地需要變更為特定事業目的地，才會有地價稅、土增稅等稅負的產生。但地價稅通常都是由業者支付，如果是由子女繼承，不僅沒有土增稅問題，也同樣可照合約收取租金，且遺產稅如果付不出還可以分期付。
至於，農保權益，光電業者都會維護農民權益，在租地時，都會請農民留下一分地，以保有農保資格。(詳見誤解7)光電業者祈望與農民共存共融，為台灣永續而努力。
以下，是太陽光電五大公協會以條列式詳加澄清說明。
光電業者與農民或地主簽公證合約守法無欺
誤解1.光電業者跟農民簽約，農民有受騙問題？
光電業者在與地主簽約時，都會在地方法院認可的民間第三方公證人公證之下，逐條對地主解釋簽約內容後，再進行簽約，且在雙方有共識下簽定二十年的公證合約。有些較為謹慎之地主會將合約內容給自己之私人律師檢視過後，確認無誤後，才與光電業者簽約。
合約內容有詳細載明雙方的稅金負擔。並且，公證人會仔細說明兩造的權利及義務。光電業者也都會當場說明20年租約到期後，會尊重地主，願意協助地主移除光電板及變更回農地。
誤解2.光電業者會以用地主名字去抵押借貸，借款算在地主身上問題？
此為無稽之談。不管是農地，或是特定目的事業用地，土地所有權狀都握在地主手上，光電業者只是承租土地，所有權還是屬於地主，因此，光電業者不可能會拿地主的土地去借錢。光電業者跟銀行借款，是用光電設備當擔保品，而非土地，也不會找地主當連帶保證人。
依民法規定，買賣及繼承不破租賃，地主過世後租金澤福後人
誤解3.常有老地主過世，他的後代領不到租金，也拿不回來出租的土地，因為他已經不是農地？
買賣不破租賃，繼承也不能破租賃。如原租約的地主過世，土地須經由繼承人辦理完繼承過戶手續，再與太陽光電業者重新公證或簽訂增補協議後繼續執行原租約協議，地主之土地繼承人仍可依土地租約繼續領取土地租金，更沒有拿不回來土地的問題。
合法納稅是好國民，光電廠商及地主均應遵守稅法規定。
誤解4.簽約地主過世，子女必須繳交土地增值稅及土地繼承問題？
土地增值稅課徵須符合(1)農地非農用轉移處分 (2)變更特目後土地處分。
若是在繼承情況下，無須課徵土增稅，但需課徵遺產稅。據財政部公告的112年免稅額來看:遺產稅免稅額1333萬元、配偶扣除額493萬元、喪葬扣除額123萬元，合計遺產要大於1959萬元以上才會課徵到遺產稅。
因繼承取得之土地已經依法繳納遺產稅，依照土地稅法第28條但書規定，免徵土地增值稅，除非繼承人所繼承土地之公告現值大於2200萬。否則，依照土地稅法第28條但書規定，是免徵土地增值稅。
中南部的農地每公頃平均公告現值大部份介於500-1000萬之間，且大多數農民持有農地約在2分地至1公頃之間。因此，地主在變更成特定目的事業用地之後大部份未來都沒有土增稅問題。有關於這部份在簽約前，業主及公證人也都有詳細的說明。
另外，不是農地的土地還是可以繼承，農地變成特定目的事業用地後，子女還是可以繼承土地。
此外，國稅局針對遺產稅應納稅額在30萬元以上，得於納稅期限內，向該管區稽徵機關申請，可分18期以內繳納，每期間隔以不超過2個月為限。
誤解5.農地因從事光電而變更成特定目的事業用地後，地價稅及農變回饋金的負擔問題？
農地變更為特定事業用地後，該特定事業用地之地價稅會依據合約規定，目前大都由光電廠商支付。
通常會由地主先行交繳，再向光電廠商申請支付。也就是說，土地的地價稅，在未來發電二十年期間都是由光電業者負擔。另外農變回饋金在合約中也寫明是由也是由光電者負擔。
誤解6.承租給光電業者，地主必須繳納個人綜合所稅？
台灣有所得就必須繳稅，地主出租農地給農民，依法也必須申報綜合所得稅。同樣的光電業者與地主的租約已清楚載明，地主必須將每年的租金收入申報綜合所得稅。公證人在公證的同時也有詳細告知地主。
農保權益，簽約公證時均有告知，且合乎法律規定。
誤解7.土地出租給光電業者，農保權益問題？
地主將土地租給光電業者需維持基本農民的耕作事實
(1)未滿65歲的地主:須保有一塊1分以上的農地或者承租國有土地/台糖土地2分以上，否則取消農保資格
(2)滿65歲以上的地主:已經領退休老農年金，一樣須保有一塊一分以上的農作，來辦理農保。但如果沒有農地了，農保資格會取消，但地主持有的土地現值在不違反排富條款，也就是農地變更後價值不得超過500萬時，仍可領取老農年金，不過，非農業之業外收入超過50萬元，也會失去老農津貼。
以上兩點在簽約時，業主及公證人都有詳細的告知。
期望全民支持再生能源發展，讓台灣能在2050年達成零碳排的使命，且為全球對抗氣候變遷盡一份心力，留給後代子孫一個永續發展的生存環境。