文/記者林耀文
台南市自民國88年開始全面實施容積率管制，但原市部分地區現行容積率較低，住宅區多僅210%、商業區300%。反觀高雄市住五容積率420%、商五840%，且有捷運場站周圍增額容積最高30%等，讓高市樓高逾30層的超高大樓規劃持續增多，形成現代城市景觀，反而台南市逾30樓超高層建築仍為少數，台南市相較於六都其發展明顯受限。
考量城市發展意象及容受力，因應縣市升格合併，及城市生活型態的改變，過去以傳統透天建築型態為主的南部房地產市場，已迅速成為大樓型態的產品，台南市府指出，為促進多元風貌的建築型態，塑造都市景觀軸線，市府於98年10月訂定原市發展軸線兩側容積獎勵機制「臺南市都市發展軸線第一期地區土地使用分區管制要點部份專案通盤檢討案」，透過獎勵及回饋方式提升容積率，以帶動市中心區公園道周邊之發展，同時於98年12月「變更台南市中西區都市計畫（細部計畫）通盤檢討案」，亦於土地使用管制要點新增「鼓勵大面積基地」開發之規定，以帶動市中心區之發展。
但近年來看好南科效應發威，帶動台南房地市場快速發展，也持續吸引多家外地大型建商前來台南購地推案，業者卻發現，台南市區的容積率明顯偏低，住宅區多維持在180%~210%之間，但推案熱區包括安南區九份子重劃區、永康鹽行國中區段徵收區、安平五期重劃區等，地價持續高漲且坪效不高，讓推案單坪土地成本，都已達每坪10~13萬元或更高，加上營建缺工，超高層大樓每坪造價逾20萬元以上，也墊高房屋售價。
但高雄市容積率較高，以建商購地偏愛的住四土地基準容積300%、住五土地420%，商四土地容積率630%、商五土地840%，加上容積獎勵多，包括高雄厝、捷運場站增額容積、危老等，同時台積電楠梓設廠與亞灣區建設效應激勵，也讓高雄市樓高逾30層的住宅大樓與商辦大樓規劃持續增多，讓同樣為直轄市的台南市與高雄市的天際線，呈現截然不同的景觀，也讓不少業者私下企盼台南市區容積率能更為放寬提高，讓府城新舊共融，在人文歷史底蘊的基礎上，也能邁向國際級現代化城市新意象。
高雄市住五基準容積率420%、商五840%，且有捷運場站周圍增額容積最高30%等，讓高市樓高逾30層的超高大樓規劃持續增多，形成現代城市景觀。