工商時報／文／桃園市地政士公會名譽理事長王春木
農地繼承的「隱形地雷」：當綠油油稻田變成百萬稅單一個現實的案例：張文雄（化名）握著那紙280萬元的稅單，指尖微微發顫，父親留下的1,200坪稻田，竟成了吞噬家族積蓄的無底洞。三個月前，張家兄妹在繼承這片祖產時，還慶幸著不用像都會區繼承房屋，得繳高額稅金。他們特意申請土地登記簿謄本，謄本資料寫得明明白白：「使用分區：一般農業區，使用地類別：農牧用地」。
但誰能料到，當他們拿著齊全文件到區公所申請農業證明時，承辦員現場會勘時，發現那刺眼的20坪鐵皮屋，瞬間擊碎了免稅美夢。「這工寮是隔壁阿福伯30年前偷偷蓋的，我們真的不知情啊！」張文雄的妹妹急得眼眶發紅。他們跑遍法律諮詢，得到兩種看似可行的解方：要嘛提起訴訟排除占用，要嘛「分割違規部分」。但當他們找上地政士，才發現自己掉進了更深的迷宮。
法規迷宮：為何切不掉20坪「毒瘤」？
「標示分割？這塊地根本不符合條件！」《農業發展條例》第16條「耕地分割後每人持分需達0.25公頃」的條文顯示，分割後每筆土地要達756坪，不能只切割20坪違規地，就算剩餘的1,180坪超過756坪，一樣不能分割，耕地的標示分割只能依農發條例第16條辦理，除非是「都市計畫農業區」農地，那就可以不受農發條例限制。
更絕望的是，這塊地由張家單獨所有，連「共有物分管協議」這條路都走不通。他們試著找阿福伯拆除違章，對方卻兩手一攤：「我都在這養雞20年了，要拆？等法院判決再說！」等漫長民事訴訟走完，早就超過遺產稅申報期限。最終，他們眼睜睜看著免稅資格像手中的稻穗般，從指縫間散落殆盡。
地政士們私下流傳著一句順口溜：「農地繼承三把刀，分割、分管、列管逃不掉。」標示分割要碰面積運氣，分管協議得看共有人臉色，五年列管期間還得賭上市場行情。張文雄現在每天清晨都到田裡巡視，不是查看稻穗，而是拿著空拍圖比對地界。風吹過他提早花白的髮梢，帶來的不再是稻香，而是苦澀的覺悟，當你以為繼承的是生機盎然的沃土，很可能接住的，是政策與現實夾擊下的稅務煉獄。
解方與結論：讓制度回歸「保障農用」本質
農地繼承免稅不該是「懲罰性機制」。政府與其苛求「百分之百農用」的形式正義，不如檢討制度困境的結構性分析，例如：法規邏輯矛盾，內政部100年1月10日內授中辦地字第1000723535號令，指出繼承登記前，得先行申請土地標示分割登記，但農地≠耕地，認定標準卻混為一談，政府對於微量違規零容忍，案例中1,200坪土地，僅20坪違規佔用（佔總面積1.6％）即否決免稅，無視土地整體農業經濟價值，應否建立「比例原則」的審查機制？當一片綠油油的稻穗因20坪工寮被判定「非農地」，暴露的正是法規與土地生命力的斷裂，與其苛求「紙上農用」的形式正義，不如讓政策扎根現實，畢竟，能長出稻穗的，才是真正的農地；能守護農民的，才是稱職的農業政策，這樣才能避免「良田變稅窟」的荒謬劇反覆重演。