圖 立法院今（10）日正式三讀通過《平均地權條例》部分條文修正草案！圖／好房網News記者林和謙／攝
記者林和謙／台北報導
立法院今（10）日正式三讀通過《平均地權條例》部分條文修正草案！內政部指出，住宅是用來居住，而非是用來投資炒作的商品。近年來，因經濟成長，促使房市購屋需求及交易熱絡，投資客或部分業者，趁勢藉由預售屋換約或營造熱銷搶購等手法，炒作哄抬房價，並將高房價成本轉由全民負擔，所以內政部推動此次修法，以防杜炒作行為；這次修法將於總統公布修正後生效施行，其餘規定將待完成子法擬定後，另報請行政院核定施行日期。而對於管制私法人購屋部分，民進黨立院黨團總召柯建銘指出，都有與不動產業者充分溝通，我們主要是打炒房，不是要引起業界恐慌，各項配套都非常完善來執行，使房地產更穩健與健康。
內政部代理部長花敬群表示，很感謝立法院全體委員及朝野黨團的支持，使修法順利通過，這次修法主要目的是為打擊炒房，健全房市交易秩序，但不會影響市場正常交易；就長期而言，將有助於引導市場回歸穩健發展，協助不動產產業永續經營，並保障國人購屋權益與居住正義。
這次修法五大重點如下：
一、限制換約轉售：
簽訂預售屋或新建成屋買賣契約後，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或符合內政部公告的特殊情形，例如簽約後因非自願失業等重大事故，並經地方政府核准外，不得讓與或轉售第三人，建商也不得同意或協助契約讓與或轉售；違規者將按戶（棟）處罰50萬至300萬元。
二、重罰炒作行為：
明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，將按交易戶（棟、筆）數處罰100萬至5,000萬元。
三、建立檢舉獎金制度：
民眾對於不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，可檢具事證向地方政府檢舉，如經查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。
四、建立私法人購買住宅許可制：
私法人購買住宅將依其取得之必要性及正當性，分為「免經許可」及「需經內政部許可」2類；其中「需經內政部許可」，於取得後並將受取得後5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記之限制，以防杜藉其後續變相轉作短期炒作。
五、解約申報登錄：
預售屋買賣契約若有解約情形，建商應於30日內申報實價登錄；違規者將按戶（棟）數處罰3萬至15萬元。
而此次修法也配合修正地方政府地價評議委員會組成成員，除刪除地方民意代表及其他公正人士外，並明定專家學者與民間團體代表的委員比例不得少於1/2，任一性別委員、不得少於委員總數三分之一。，以強化該委員會的專業功能。
至於附帶決議部分，有三項決議都通過納入，包括民進黨立委江永昌提出的建請內政部研擬「追繳不法所得」，就是包括紅單轉讓、預售屋換約、房市炒作等行為，除了違規所處的罰鍰外，還須追繳炒房者的不法所得利益，如此才更具有遏制力。
而另2項附帶決議，一是國民黨團所提出為落實居住正義，要求內政部、行政院主計總處、衛生福利部會同財政部等相關部會，重新檢討房地合一稅課徵所得稅稅課收入的分配用途，研議有利於首購族利息補貼、青年安心成家購屋優惠貸款利息補貼等住宅政策。
另一項決議為民進黨團提出，對於私法人購屋採許可制部分，需要更完善的配套措施，為因應外界對行政機關審查私法人取得住宅時程，將影響私法人經營或推動都更危老整合時程的疑慮，要求內政部就《平均地權條例》第79-1條私法人購買住宅許可制，針對有關宿舍、參與或實施都更危老等需經許可項目，應於授權辦法中明確規範應備文件，將申請書表予以簡化，務求申請及審查程序便捷，另請內政部受理申請需經許可案件以7個工作天完成審查為原則，以維私法人經營或推行都更危老重建之時效。另為避免地方登記機關對於免經許可項目實務執行產生疑慮，影響不動產登記作業，爰要求內政部就私法人因參與都更危老或一般合建，而依合建分售、合建分屋契約或合建附買回條款取得之住宅等免經許可項目，亦應清楚明確提供地方登記機關，並辦理教育訓練，以利後續順利執行。
內政部表示，有關私法人購買住宅許可制部分，已將私法人因必要及正當用途取得住宅的情況納入修法規範，不會影響私法人未來必要的業務營運。例如近期業者最關心的推動都更危老重建部分，目前已規劃將參與都更危老或一般合建，而依合建分售、合建分屋契約或合建附買回條款取得住宅的情形，納入「免經許可」項目，且不受5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記限制；另外因參與都更危老重建而需事先購入住宅進行整合的情形，雖將納入「需經內政部許可」項目，但會在子法規定提供便捷程序，以不影響現況為原則。此外，申請案件原則也會在7個工作天內完成審查，讓合理的交易需求順利運行。
柯建銘表示，這次修法主要要遏制炒房，高房價讓很多年輕人難以買房，朝野黨團對這次修法都有高度共識，落實居住正義；他說，對於管制私法人購屋部分，我們都有與不動產業者充分溝通，我們主要是打炒房，不是要引起業界恐慌，各項配套都會搭配完善配套來執行，使房地產更加穩健與健康。
時代力量立委陳椒華指出，國內高房價、炒作亂象，以及貧富差距大，讓很多民眾、年輕人買不起房，甚至引起少子化的國安危機，很高興這次修法完成三讀，一定要打擊炒作、打掉投機，幫助青年成家。
內政部表示，在修法期間社會各界或業者所提建議，都已納入修法或未來子法訂定時考量，並將以不影響正常交易及符合實務需要為原則進行規劃；內政部後續將儘速邀集相關機關及公會進行討論，同時於子法中明確規範應備文件，以及簡捷申請與審查程序。本次修法重罰炒作行為規定，將於總統公布修正後生效施行，其餘規定將待完成子法擬定後，再另報請行政院核定施行日期。